申請工傷認定的有效時間是？
【內容摘要】
《工傷保險條例》規(guī)定向社保機構申請工傷認定存在時效，用人單位申請工傷認定的時效是30天，勞動者、其直系親屬及工會申請工傷認定的時效是一年，起算點均是事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日。工傷認定時效僅在發(fā)生不可抗力時存在中止情形，并不存在中斷和延長的情形。一旦超過了工傷認定時效，勞動者同時喪失了請求用人單位按照人身損害賠償進行主張的勝訴權，除非勞動者可以證明關于人身損害賠償的民事訴訟時效發(fā)生了中斷的情形。
【事件回放】
李某自2015年3月入職旅行社，簽署了為期三年的勞動合同，試用期為兩個月。2016年6月，李某作為領隊帶團出國，在機場內向游客解釋行程，游客劉某對李某的解答表示不滿，當即扇了李某一記耳光，李某頓時感覺聽不見聲音，但也沒太在意，等到旅行團回國后，李某到醫(yī)院檢查，醫(yī)生診斷李某左耳鼓膜穿孔，需要進行修補手術，李某手術共花費8300元，用人單位當時與李某商量的結果是，李某出4000元，用人單位出4300元，李某表示不服，隨后李某將該公司訴至勞動爭議仲裁委員會，提出因用人單位為及時提出工傷認定申請，所以李某的醫(yī)藥費應該由用人單位全額承擔，同時，用人單位還應承擔伙食補助、交通、食宿等費用。
人力資源部張總監(jiān)提出疑問，用人單位當時確實沒有給李某申請工傷認定，現在還能申請嗎？李某提出的費用都應該由用人單位支付嗎？
隨后我們解答了張總監(jiān)的問題，李某發(fā)生事故是2016年6月8日，根據《工傷保險條例》第17條規(guī)定，用人單位應當自事故傷害發(fā)生之日起30日內，向社保部門提出工傷認定申請，張總監(jiān)咨詢時已經2016年11月5日，用人單位已經超過了申請工傷的時限，不能再提起工傷認定申請。
根據《工傷保險條例》第17條規(guī)定，用人單位未在規(guī)定的時限內提交工傷申請，無論員工本人是否向社保機構提出工傷認定申請，在此期間發(fā)生符合規(guī)定的工傷待遇等有關費用均應由用人單位負擔。
【案例解析】
1、用人單位未申請工傷認定的，受傷勞動者向社保部門申請工傷認定是否存在時效?
根據《工傷保險條例》第17條規(guī)定，用人單位提出工傷認定申請的時間是事故發(fā)生之日起30日內，用人單位未按規(guī)定提出工傷認定申請的，工傷勞動者或者近親屬、工會組織在事故發(fā)生之日起1年內，可以直接向用人單位所在地社保部門申請工傷認定。
可見，為了防止工傷發(fā)生后過長時間未能認定而出現難以調查取證的問題，法律規(guī)定用人單位申請工傷認定的時效是30日，自事發(fā)之日起算。法律在保護受傷勞動者申請工傷認定權利的同時，為了促使勞動者積極維護權益，同時也規(guī)定了勞動者行使權力的期間，即應當在事故發(fā)生之日起1年內提出工傷認定申請，逾期提出的，社保機構將不再受理。
如果超過工傷認定時效的，受傷勞動者還有其他的救濟途徑嗎？
根據《民事通則》第136條規(guī)定，人身損害賠償的時效是1年，這就意味著超過了工傷認定時效的同時也超過了人身損害賠償的時效，而超過時效是勞動者本人自己的主觀原因造成的，所以，提起人身損害賠償訴訟將面臨喪失勝訴權的風險。但是，如果自事故發(fā)生之日起1年內，有證據證明勞動者向用人單位提出或索賠要求，或者用人單位同意賠償，那么可以適用民事訴訟時效中斷的規(guī)定，訴訟時效重新起算，勞動者可以以人身損害賠償為由要求用人單位賠償損失。
2、工傷認定時效起算的時間
根據《工傷保險條例》第17條規(guī)定，工傷認定時效的起算時間是事故發(fā)生之日，即無論受傷勞動者當時有無就醫(yī)，有無申報，只要能夠證明事發(fā)時間，就應當從事發(fā)當天起算工傷認定時效，這一起算點不僅使用于受傷勞動者、其近親屬、工會提起工傷認定申請的1年時效，同樣也適用于用人單位應當提起工傷認定申請的30天時效。實踐中，有些傷害需要去醫(yī)院就診才能發(fā)現，那么從就診時間起算，有些傷害則是發(fā)生就可以發(fā)現，那么就從發(fā)生之日起算。
值得注意的是，勞動者患職業(yè)病也是應當認定工傷的情形之一，《工傷保險條例》第17條規(guī)定，患職業(yè)病的工傷認定起算點應按照《職業(yè)病防治病》規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病之日，診斷職業(yè)病需要到承擔職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構出具職業(yè)病診斷證明書。實踐中，患職業(yè)病的勞動者收到職業(yè)病診斷證明書的時間往往遲于診斷成職業(yè)病的時間，工傷認定的起算時間應從診斷為職業(yè)病當日開始計算，并非收到職業(yè)病診斷證明書之日。
3、工傷認定時效的中斷、中止或延長
根據《民事訴訟法》的規(guī)定，民事訴訟時效可以發(fā)生中斷、中止和延長，那么，工傷認定時效也可以中斷、中斷或延長嗎？
《工傷保險條例》只是規(guī)定了工傷認定時效的長度及起算時間點，并未提到訴訟時效可以中斷、中止、延長。從《工傷保險條例》的立法本意可以看出，工傷認定的時效是個不變的期間，不能中斷、中止、延長。但是國務院辦公室對《關于對（工傷保險條例）第17條、第64條關于工傷認定申請時限問題的請示》的復函中提到，申請時限應扣除因不可抗力耽誤的時間，這就表明工傷認定時效可以中止。
與民事訴訟時效不同，民事訴訟時效的中止必須發(fā)生在訴訟期間的最后六個月內，且中止事由包括不可抗力和其他障礙。而工傷認定中止的時間不受最后六個月的限制，且中止的事由只能是不可抗力，不包括其他障礙。
所謂不可抗力，是指不能預見，不能避免并不能克服的客觀情況，工傷認定時效除了因不可抗力中止以外，法律并未規(guī)定中斷及延長的情形。
【溫馨提醒】
發(fā)生工傷事故后，用人單位和勞動者均應注意工傷認定的時效問題，工傷認定的時效只能扣除不可抗力的時間，無論是用人單位，還是勞動者，千萬不要因為錯過了工傷認定的時間而承擔不必要的責任。
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